Wird die "neue" Regierung Kambodschas die Beziehungen zur EU verbessern?
Di., 22. Aug. 2023 | Allgemein
Am kommenden Dienstag wird in Kambodscha zum ersten Mal seit Jahrzehnten ein neuer Premierminister sein Amt antreten.
- Die Europäische Union will der neuen Regierung die Gelegenheit geben, die Beziehungen zu verbessern, bevor sie entscheidet, ob sie als Reaktion auf die Verschlechterung der demokratischen Verhältnisse in dem Land Strafmaßnahmen ergreift.
- Hun Sen, der seit 1985 an der Macht ist, kündigte Ende letzten Monats seinen Rücktritt als Premierminister an, nachdem seine Regierungspartei Tage zuvor einen erdrutschartigen Sieg in einer manipulierten Parlamentswahl errungen hatte, bei der ihr einziger ernsthafter Herausforderer disqualifiziert wurde.
- Hun Manet, Hun Sens erstgeborener Sohn und ehemaliger Militärchef, wird das Amt am Dienstag offiziell übernehmen, nachdem die Nationalversammlung ein neues Kabinett gewählt hat.
Verschlechterung der Demokratie in Kambodscha
Brüssel kritisiert die Verschlechterung der demokratischen Verhältnisse in Kambodscha seit 2017, als die größte Oppositionspartei, die Cambodia National Rescue Party (CNRP), unter dem fadenscheinigen Vorwurf, einen von den Vereinigten Staaten unterstützten Staatsstreich geplant zu haben, gewaltsam aufgelöst wurde.
Ihr damaliger Führer, Kem Sokha, wurde wegen Hochverrats verhaftet.
Er wurde im Mai dieses Jahres zu 27 Jahren Hausarrest verurteilt.
Im Jahr 2020 hat die EU die Zölle auf rund ein Viertel der kambodschanischen Exporte, die zuvor im Rahmen der Präferenzhandelsregelung “Alles außer Waffen” (EBA) zollfrei waren, strafbewehrt wieder eingeführt.
Die EU ist der viertgrößte Handelspartner Kambodschas.
Im Jahr 2022 führte Kambodscha Waren im Wert von 5,5 Mrd. € (6 Mrd. $) in die EU aus, gegenüber 3,5 Mrd. € im Vorjahr.
Die Beziehungen haben sich im vergangenen Jahr etwas verbessert, als Kambodscha den jährlich wechselnden Vorsitz des ASEAN-Blocks innehatte.
Kambodscha hatte den Ko-Vorsitz des ersten EU-ASEAN-Gipfels in Brüssel im vergangenen Dezember inne und war eines der wenigen asiatischen Länder, das Russlands Einmarsch in der Ukraine ausdrücklich verurteilte, was ihm im Westen Beifall einbrachte.
Das umfassende Vorgehen der kambodschanischen Regierung gegen abweichende Meinungen im eigenen Land in diesem Jahr, einschließlich der Schließung unabhängiger Zeitungen und des Ausschlusses der wichtigsten Oppositionspartei, hat die Beziehungen jedoch wieder verschlechtert.
In einer im März verabschiedeten Entschließung forderte das Europäische Parlament die Europäische Kommission und den Europäischen Rat, das Forum der Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten, auf, die Handelsstrafmaßnahmen im Rahmen der EBA-Regelung zu verschärfen und gezielte Sanktionen gegen kambodschanische Beamte zu verhängen.
Die EU beschrieb die Parlamentswahlen in Kambodscha im Juli als “in einem eingeschränkten politischen und zivilgesellschaftlichen Raum durchgeführt, in dem die Opposition, die Zivilgesellschaft und die Medien nicht in der Lage waren, ungehindert effektiv zu arbeiten”.
EU-Sanktionen unwahrscheinlich
Laut einer diplomatischen Quelle der EU, die mit DW unter der Bedingung der Anonymität sprach, sind gezielte Sanktionen unwahrscheinlich.
Eine solche Entscheidung müsste vom Europäischen Rat getroffen werden, und mehrere Mitgliedsstaaten wären gegen solche Maßnahmen.
Frankreich zum Beispiel hat seine Beziehungen zu Phnom Penh seit Ende 2022 verbessert, als der scheidende Premierminister Hun Sen Präsident Emmanuel Macron in Paris besuchte.
Kambodscha hält Scheinwahlen ab
Um dieses Video zu sehen, aktivieren Sie bitte JavaScript und verwenden Sie einen Webbrowser, der HTML5-Video unterstützt.
Die Quelle sagte auch, dass eine weitere Rücknahme von Handelsprivilegien unwahrscheinlich ist, da Brüssel nun der Meinung ist, dass seine Maßnahmen im Jahr 2020 fast keine Auswirkungen auf die kambodschanische Innenpolitik hatten.
Stattdessen, so die Überlegung, hätten sie lediglich die Bedingungen für die Arbeiter in den exportorientierten Textilfabriken des Landes destabilisiert.
Stattdessen werde die EU abwarten, ob "das neue Blut eine Annäherung an den Westen bewirken kann", sagte Ou Virak, Präsident des Future Forum, einer kambodschanischen Denkfabrik.
Er fügte hinzu, dass Brüssel wahrscheinlich konkrete Zugeständnisse von der neuen Regierung Hun Manet erwartet, wobei die Freilassung von Kem Sokha, dem inhaftierten CNRP-Führer, ganz oben auf der Tagesordnung stehen dürfte.
Seit langem wird spekuliert, dass Kem Sokha begnadigt werden könnte, wenn er im Gegenzug zustimmt, aus der Politik auszusteigen.
Ein Wandel in der kambodschanischen Politik?
Neben der dynastischen Nachfolge von Hun Sen vollzieht sich auch im gesamten politischen Establishment Kambodschas ein gewaltiger Generationswechsel.
An der Seite von Hun Manet werden die Kinder vieler regierender Granden aufsteigen.
Die Söhne des Innenministers Sar Sokha und des Verteidigungsministers Tea Banh sollen direkt die Nachfolge ihrer Väter antreten, während andere Kinder der politischen Eliten am Dienstag ein neu zusammengesetztes Kabinett bilden werden.
Fast die gesamte Generation von Politikern, die in den 1980er Jahren an die Macht kamen, nachdem die Vorgängerpartei der CPP die völkermordenden Roten Khmer verdrängt hatte, wird in diesem Monat in den Ruhestand gehen und Platz für Politiker machen, die meist in den Vierzigern sind.
Ob dies zu einem bedeutenden politischen Wandel in Kambodscha führen wird, bleibt abzuwarten.
Hun Manet wird ein System erben, in dem Klientelismus und Korruption für das politische Überleben seiner Regierungspartei unabdingbar sind, sagen Analysten, während es wenig Aussicht darauf zu geben scheint, dass seine Neophyten-Regierung die legale Existenz einer bedeutenden Oppositionspartei zulassen wird.
Es wird erwartet, dass Hun Sen weiterhin hinter den Kulissen die politischen Fäden zieht.
Darüber hinaus ist es unwahrscheinlich, dass Hun Sen seine Regierung von China distanzieren wird, das ein wichtiger Verbündeter und der größte Anbieter ausländischer Investitionen in Kambodscha ist.
Wang Yi, Chinas wiedereingesetzter Außenminister, besuchte Phnom Penh am 13. August.
Es wird erwartet, dass Hun Manet im nächsten Monat zu internationalen Gipfeltreffen nach Peking und Washington reisen wird.
Einige Analysten vermuten jedoch, dass Hun Manet vom Temperament her dem Westen weniger misstrauisch gegenübersteht als sein Vater, der während der illegalen US-Bombardierung Kambodschas aufgewachsen ist, und eher geneigt ist, durch eine Annäherung eine stabilere Beziehung anzustreben.
Hun Manet wurde an der elitären Militärakademie West Point in den USA und an der Universität von Bristol im Vereinigten Königreich ausgebildet.
"Wir glauben, dass sich dieser Generationswechsel in der Führung positiv auf Wirtschaft, Handel und Investitionen auswirken wird, aber wir wissen noch relativ wenig über die Vision und die konkrete Strategie der neuen Regierung für die Entwicklung der Wirtschaft", sagte Tassilo Brinzer, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Kambodscha.
Er sagte der DW, er sei zuversichtlich, dass die neue Regierung die Bürokratie abbauen, sich auf erneuerbare Energien und Nachhaltigkeit konzentrieren und eine gleichberechtigtere Regierungsführung für internationale Unternehmen anbieten werde.
EU konzentriert sich auf Korruption
Am 16. August traf die scheidende EU-Botschafterin in Phnom Penh, Carmen Moreno, mit dem kambodschanischen Außenminister Prak Sokhonn zu einem Abschiedstreffen zusammen.
"Das gute Erbe bildet eine solide Grundlage für eine abwechslungsreiche künftige Partnerschaft", heißt es in einem Bericht des Außenministeriums über dieses Treffen.
Im September wird Moreno von Igor Driesmans, dem derzeitigen EU-Botschafter beim Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN), abgelöst, der eine neue EU-Politik in dem Land gestalten könnte.
"Wir werden weiterhin mit der neuen kambodschanischen Regierung zusammenarbeiten und nicht vorgreifen, wie sie sich in den kommenden Monaten verhalten wird oder nicht", sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission gegenüber DW.
Der Sprecher fügte jedoch hinzu, dass die EU "beabsichtigt, ihr Engagement zur Bekämpfung der Korruption weltweit zu verstärken. Wir engagieren uns bereits bei der kambodschanischen Regierung in diesen Fragen, zum Beispiel bei der Vergabe von Landkonzessionen."
Die Schlussfolgerungen der EU aus ihrer abwartenden Haltung könnten im Laufe des Jahres bekannt gegeben werden, wenn die 12. Sitzung des Gemischten Ausschusses Kambodscha-EU in Brüssel stattfindet.
