Kann Kambodscha zum Reiskorb der ASEAN werden?
Mo., 21. Aug. 2023 | Allgemein
In den letzten Jahren hat sich Kambodscha einen Namen für den Export von Qualitätsreis nicht nur in die ASEAN-Länder, sondern auch weit darüber hinaus gemacht.
- Er trägt rund 12 Prozent zum BIP bei.
- Seine aromatischen Reissorten haben Jahr für Jahr den Titel “World’s Best Rice” gewonnen — sie machen 63 Prozent der gesamten Reisausfuhren aus.
- Aber tragen all diese Faktoren dazu bei, dass Kambodscha der Reiskorb der ASEAN ist? Eine schnelle Antwort darauf ist, dass dies zumindest in einem Jahrzehnt nicht der Fall sein wird.
- Die Khmer Times erläutert die Komplexität, die mit dem Erreichen des scheinbar einfachen, in Wirklichkeit aber äußerst anspruchsvollen Ziels verbunden ist
- Abgesehen von dem beispiellosen Wachstum von New-Tech-Start-ups in Phnom Penh, einem boomenden Immobiliensektor in den Städten des Landes und einem Rekordanstieg der Tourismuszahlen pflegen die politischen Entscheidungsträger Kambodschas weiterhin einen relativ alten Traum, wenn auch mit begrenztem Erfolg: Der kambodschanische Reis, der den Weltmarkt erobern soll.
- Der Traum, der für die Bauern des Königreichs, die nach wie vor die wichtigste Säule der überwiegend agrarischen Wirtschaft bilden, lebenswichtig ist, wurde von Zeit zu Zeit wiederbelebt, aber ein konkreter Fahrplan zur Erreichung des angestrebten Ziels, Kambodscha zum regionalen Reiskorb zu katapultieren, bietet viele leere Zeilen, die gefüllt werden müssen, sagen Experten.
Vermarktung von Reis
- Reis ist die wichtigste Kulturpflanze in Kambodscha.
- Er ist das Grundnahrungsmittel und sein Anbau und seine landwirtschaftliche Produktion tragen rund 12 Prozent zum BIP bei.
- Schätzungen zufolge sind rund drei Millionen Menschen in diesem Sektor beschäftigt.
- Die Anbaufläche ist auf 3,6 Millionen Hektar angewachsen, die geschätzte Paddy-Produktion beträgt 9,9 Millionen Tonnen.
- Die jährliche Paddy-Produktion übersteigt den Inlandsverbrauch um fünf Millionen Tonnen, und dieser Überschuss wird als Paddy-Reis oder geschliffener Reis über informelle und formelle Vermarktungsketten exportiert.
- Die Ausfuhren von geschliffenem Reis über formelle Kanäle nahmen ab 2010 zu, nachdem die nationale Regierung eine Politik zur Förderung der Paddy-Produktion und der Reisausfuhr verabschiedet hatte.
- Seit 2010 hat sich der Reissektor und insbesondere der Mühlenbereich rasch modernisiert und entspricht nun den auf dem internationalen Markt geforderten Standards.
- Die Reisausfuhren Kambodschas sind in den letzten sieben Jahren rasch gestiegen.
- Der Hauptanteil der Ausfuhren entfällt auf aromatischen Reis (63 Prozent), gefolgt von langkörnigem weißen Reis (25 Prozent) und Parboiled-Reis (12 Prozent).
- Im Rahmen des Allgemeinen Präferenzschemas genießt Kambodscha zollfreie Einfuhren in die Europäische Union unter der Klausel “Alles außer Waffen” für die am wenigsten entwickelten Länder.
- Die EU ist daher das wichtigste Zielland für kambodschanischen Reis, gefolgt von China und den ASEAN-Ländern.
- Kambodscha hat mehrere aromatische Reissorten wie Phka Rumdoul, Phka Romeat und Phka Rumdeng entwickelt, und der kambodschanische Duftreis wurde viele Jahre in Folge zum “Besten Reis der Welt” gekürt.
Steigerung der Produktivität
- Nach Ansicht der Cambodia Rice Federation (CRF) muss das Königreich die Produktivität steigern und die Kosten senken, damit der kambodschanische Reis auf dem globalen Reismarkt, der von Ländern wie Indien und Thailand beherrscht wird, wettbewerbsfähig werden kann.
- “Der Reissektor hat eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der kambodschanischen Volkswirtschaft gespielt. Im vergangenen Jahr exportierte das Land mehr als 630.000 Tonnen Reis im Wert von 418 Millionen Dollar und 3,4 Millionen Tonnen Paddy im Wert von 881 Millionen Dollar. Die Ausfuhren von Reis und Paddy belaufen sich auf mehr als 1,2 Milliarden Dollar pro Jahr”, sagt CRF-Präsident Chan Sokheang.
- “Wir erwarten bis 2023 einen Anstieg der Reisausfuhren auf den europäischen Markt um etwa 35 – 40 Prozent. Und die Landwirte leisten großartige Arbeit, um den großen Traum zu verwirklichen, jährlich eine Million Tonnen Reis zu exportieren”, sagte er der Khmer Times.
- Dieser Traum scheint jedoch keine leichte Angelegenheit zu sein.
- Um das Exportziel von einer Million Tonnen zu erreichen, das dem Land zumindest vorübergehend den Titel “Reiskorb der ASEAN” einbringen könnte, muss die Ausfuhr von geschliffenem Reis verdoppelt werden.
- Obwohl die CRF und die nationale Regierung die Reisbauern kontinuierlich unterstützen, um ihre Erträge zu maximieren, weisen Experten auf viele Lücken hin, die sorgfältig behoben werden müssen.
Wertschöpfungskette
- Eine von der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) durchgeführte Studie ergab, dass die Behörden des Königreichs dringend auf eine Aktualisierung der Wertschöpfungskette für Reis hinarbeiten müssen, um auf dem Weltmarkt erfolgreicher zu sein.
- Die Wertschöpfungskette ist ein gängiger Begriff im Marketingmanagement und umfasst alle Aktivitäten, die einem Produkt einen zusätzlichen Wert verleihen, angefangen bei den grundlegenden Produktionsstufen bis hin zu seiner Ankunft beim Kunden.
- Chanthou Hem, Senior Project Officer (Agriculture) bei der ADB, sagte in dem Studienbericht, dass die Reform des Agrarsektors ein wesentlicher Schritt für Kambodscha sei, um sich gegen Katastrophen und Klimaauswirkungen abzusichern.
- “Die Unterstützung der Kommerzialisierung von Reis ist ein wichtiger Schritt innerhalb der Reformen des Agrarsektors”, betonte er.
- Die ADB hat eine klimaresistente Infrastruktur für die Reiswertschöpfungskette finanziert, insbesondere in den drei wichtigen reisproduzierenden Provinzen Battambang, Kampong Thom und Prey Veng.
- Das Projekt, das in diesem Jahr abgeschlossen werden soll, umfasst die Sanierung von klimasicheren Bewässerungssystemen, den Bau von Trocknungs- und Lagerungsanlagen für Reis sowie die Einrichtung von Saatgutverarbeitungs- und Lagerungsanlagen.
- “Diese Anstrengungen führten zu einer höheren Produktivität, einer verbesserten Reisverarbeitung und ‑lagerung im Land sowie zu einer höheren Qualität und Konsistenz des Reises für den Export”, heißt es in der Studie.
Zusammenarbeit mit der ASEAN
Da Reis in der gesamten ASEAN-Region zu den wichtigsten Anbauprodukten gehört, sollte das Königreich nach Ansicht vieler Experten darauf hinarbeiten, die Zusammenarbeit in der Region zu intensivieren, insbesondere im Hinblick auf den Export von Reis.
Neben Kambodscha gehören Vietnam, Thailand, Indonesien, die Philippinen und Myanmar zu den wichtigsten Reis produzierenden Ländern der ASEAN.
In einem Gespräch mit der Khmer Times sagte Dr. Kin Phea, Generaldirektor des Instituts für internationale Beziehungen an der Königlichen Akademie von Kambodscha, dass sowohl das Königreich als auch die Region Lehren aus der Fähigkeit der Organisation erdölexportierender Länder (Opec) ziehen müssen, die Ölpreise durch die Kontrolle des Angebotsmechanismus zu beeinflussen, bevor das Modell zur Sicherung und Förderung der regionalen Reiserzeugung umgesetzt wird.
“Bemühungen als ein Block mit einer Stimme und einer Kraft sind wichtige Faktoren für den Erfolg im globalen Handel. Wir müssen uns darüber im Klaren sein, dass jedes Land innerhalb der ASEAN seine eigenen nationalen Interessen hat, wenn es um den Handel geht, und dass Konflikte nicht ausgeschlossen werden können.”
“In Anbetracht der Tatsache, dass fast alle ASEAN-Länder Reisproduzenten sind, müssen wir darauf hinarbeiten, einen gemeinsamen Reisausschuss zu bilden, der in der Lage ist, die Indikatoren des globalen Reismarktes zu beeinflussen und zu kontrollieren. Auf diese Weise können wir die globale Ernährungssicherheit und eine gleichmäßige Versorgung aller wichtigen Märkte der Welt zu ausgewogenen Preisen gewährleisten.”
Dr. Kin sagte, dass sowohl Kambodscha als auch die Region es sich nicht leisten können, den wachsenden intraspezifischen Wettbewerb zu ignorieren.
“Wenn es um den Export von Reis geht, sind Vietnam, Kambodscha und Thailand allesamt wichtige Reisexportnationen. Aber alle drei Länder exportieren auf unterschiedliche Weise und zu unterschiedlichen Preisen.”
“Hier müssen wir verstehen, wie die Opec seit ihrer Gründung den ansonsten unbeständigen Ölmarkt kontrolliert. Die Opec-Mitglieder legen den Ölpreis gemeinsam fest und verringern so den Einfluss der Marktfaktoren. Aber wir haben keine solche gemeinsame Plattform für die reisausführenden Länder”.
Er sagte, es gebe keine gemeinsamen Grundlagen oder Vereinbarungen, die den Export von Reis und Reiserzeugnissen regeln.
“Das ist ein großer Nachteil, wenn es darum geht, den Marktanteil zu vergrößern und den kambodschanischen Reis auf die breiteren Verbrauchermärkte zu bringen.”
“Wir müssen mehr reden und darauf hinarbeiten, innerhalb der ASEAN eine Gruppierung nach dem Vorbild der Opec zu schaffen, um die Reisausfuhr zu regeln, was wiederum einen großen Einfluss auf verschiedene Marktfaktoren wie Preise und Angebot hätte.”
Herausforderungen bewältigen
Von stark gestiegenen Düngemittelpreisen bis hin zu klimatischen Faktoren wie El Niño stehen die Reisbauern im Königreich vor einer ganzen Reihe von Herausforderungen.
Experten fordern angesichts des Preisanstiegs und der größten Instabilität auf dem globalen Düngemittelmarkt mehr Investitionen zur Förderung der lokalen Produktion von organischen Düngemitteln.
Verschiedenen Berichten zufolge sind die Preise für importierte Düngemittel im vergangenen Jahr um 200 bis 300 Prozent gestiegen und bleiben auch im laufenden Jahr unbeständig.
Die Reisbauern beklagen sich häufig über die niedrigen Marktpreise im Vergleich zu ihren Anbaukosten.
Die Regierung hat versucht, das Problem über die Bank für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu lösen, indem sie den Reismüllern Darlehen gewährt, damit sie den Reis zu höheren Preisen einkaufen können.
Die Khmer Times zitierte zuvor einen Vertreter eines Düngemittelherstellers mit der Aussage, dass die Nachfrage nach lokal hergestellten Düngemitteln aufgrund des Preisanstiegs rapide zugenommen habe.
“Unser Unternehmen plant, die Produktion um mindestens 150 Tonnen pro Monat zu erhöhen, um die steigende Nachfrage zu decken. Das Königreich verfügt jedoch nicht über eine ausreichende Infrastruktur zur Herstellung von Düngemitteln, um die Importe zumindest teilweise zu ersetzen und eine ausreichende Versorgung zu gewährleisten”, fügte er hinzu.
Ein weiteres Problem ist den Quellen zufolge der Schmuggel von ungeschliffenem Reis nach Thailand, der trotz der Bemühungen der Regierung, die Grenzpatrouillen durch den Einsatz von Polizei und Militär zu verstärken, nach wie vor weit verbreitet ist.
“Im Grenzgebiet sind viele Mafias tätig, die ungeschliffenen Reis beschaffen und nach Thailand schmuggeln.”
“Es ist eine wahre Tragödie, dass in Kambodscha hergestellter Reis in der ganzen Welt unter dem Etikett ‘Made in Thailand’ vermarktet wird. Die Schmuggler setzen sogar Kinder ein, um diese illegale Arbeit zu verrichten.”
Das Fehlen einer angemessenen Infrastruktur wird als einer der Gründe angesehen, die zum Schmuggel beitragen.
“Die meisten Bauern müssen ihren Reis unmittelbar nach der Ernte verkaufen.”
Neue Investitionen von Seiten der Regierung und des Privatsektors in Reistrocknungsanlagen und Lagerhäuser in der "Reisschüssel-Region" des Königreichs, insbesondere in der Provinz Battambang, werden den grenzüberschreitenden Schmuggel definitiv reduzieren und die kambodschanischen Bauern davon abhalten, ihre Produkte an vietnamesische Händler zu verkaufen.
Nach Angaben des Global Agriculture and Food Security Programme (GAFSP) sind viele Bereiche der Reisproduktion in Kambodscha nach wie vor anfällig für den Klimawandel, und die Landwirte haben keinen Zugang zu Kenntnissen über moderne Reisproduktions- und -verarbeitungstechniken.
"GAFSP und die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) unterstützen die kambodschanische Regierung bei der Umsetzung eines Projekts, das den Zugang zu Finanzmitteln, Ausrüstung und Infrastruktur verbessert, um die Qualität des Reissaatguts, die Erträge, die Nachernteverfahren und das Exportpotenzial zu steigern."
Zuvor hatte die Khmer Times unter Berufung auf das Welternährungsprogramm berichtet, dass sich das El-Nino-Jahr 2023 negativ auf die landwirtschaftliche Produktion des Königreichs, einschließlich Reis, auswirken könnte.
El Nino ist ein Klimamuster, das die ungewöhnliche Erwärmung des Oberflächenwassers in den Meeren, insbesondere im östlichen äquatorialen Pazifik, beschreibt.
Auch die Passatwinde und die Atmosphäre werden von El Nino beeinflusst.
La Nina, das kältere Gegenstück zu El Nino, ist ein Klimamuster, das die Abkühlung des Oberflächenwassers entlang der tropischen Westküste Südamerikas beschreibt.
William Sutton, Ökonom der Weltbank (Landwirtschaft), der viele Untersuchungen und Studien über die Auswirkungen von El Nino auf Kambodscha durchgeführt hat, sagte, dass die Reisproduktion während El Nino um 10 Prozent zurückging, während sie während La Nina um fünf Prozent anstieg.
"Vor über einem Jahrzehnt wurden durch El-Nino-bedingte Dürren 14.000 Hektar verpflanzter Reis, 3.500 Hektar Reissetzlinge und 5.500 Hektar anderer Kulturen beschädigt".
Der Agrarökonom schlägt vor, dass die Einführung dürreresistenter Sorten die einzige Möglichkeit bleibt, El Nino zu bekämpfen.
Aufstrebende Märkte
Im Gespräch mit der Khmer Times sagte Dr. Cheang Hong, Dekan der Fakultät für Landwirtschaft an der Königlichen Universität für Landwirtschaft in Phnom Penh, dass sich das Königreich auf zwei Bereiche konzentrieren müsse, um den Reissektor weiter anzukurbeln: die kontinuierliche Forschung nach ertragreichen Sorten und die Erschließung neuer Exportmärkte.
“Das Königreich muss sich auf die gemeinsame Forschung mit vielen Ländern konzentrieren, um ertragreiche Sorten zu entwickeln. Kambodscha und China betreiben gemeinsame Forschung in verschiedenen landwirtschaftlichen Sektoren, und dies sollte mit vielen anderen Ländern ausgeweitet werden.”
Dr. Cheang Hong sagte, es sei höchste Zeit, dass das Königreich über die großen Märkte wie die USA, die EU und China hinaus blicke.
“Schwellenländer sind der Schlüssel für die Zukunft, und Kambodscha muss sich darauf konzentrieren, Reis in diese Länder zu exportieren, seien es lateinamerikanische Länder, asiatische Staaten oder afrikanische Nationen.”
“Während sich alle großen Reisexportnationen darauf konzentrieren, ein größeres Stück des Kuchens in den gut entwickelten Märkten zu gewinnen, muss sich das Königreich gleichermaßen auf die aufstrebenden Märkte konzentrieren, in denen kambodschanischer Reis vergleichsweise einfach vermarktet werden kann. Diese Strategie wird das Königreich in 15 – 20 Jahren zweifellos zum ‘Asean Rice Basket’ machen”.
Letzte Woche haben Kambodscha und Indonesien eine Vereinbarung über den Export von 125 000 Tonnen Reis aus dem Königreich getroffen.
Das Abkommen wurde bei einem Treffen zwischen Handelsminister Pan Sorasak und dem stellvertretenden indonesischen Außenminister Pahala Nugraha Mansury in Phnom Penh bekannt gegeben.
“Indonesien hat sich bereit erklärt, 125.000 Tonnen Reis aus Kambodscha zu kaufen, darunter 100.000 Tonnen weißen Reis über Bulog und Green Trade und 25.000 Tonnen Luxusreis über ID FOOD und Mitglieder des kambodschanischen Reisverbandes”, so das Ministerium in einer Erklärung.
Die Preise und andere Bedingungen, einschließlich des Zeitpunkts der Verschiffung, werden in naher Zukunft erörtert, hieß es in der Erklärung.
Das Geschäft ist ein Beweis dafür, dass das Königreich häufig versucht, seinen Anteil am Reis-Export auf dem wachsenden ASEAN-Markt zu erhöhen.
Nach Angaben des Sprechers des Ministeriums für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei, Im Rachana, entwickelt Kambodscha Strategien, um vom indischen Reis-Exportverbot zu profitieren, indem es die Kapazität der lokalen Mühlen zur Sammlung von Reis für die Lagerung, die Verarbeitung und den direkten Export auf internationale Märkte erhöht.
Das Königreich verfolgt definitiv einen seiner größten Träume, aber der Weg, der vor ihm liegt, birgt eine Fülle von Hoffnungen, aber auch Herausforderungen.
