Das Erbe von Hun Sen: Kambodscha als Familienunternehmen
Fr., 25. Aug. 2023 | Allgemein
Nach fast vier Jahrzehnten im Amt tritt Hun Sen diese Woche als kambodschanischer Premierminister zurück.
Die Nationalversammlung trat am Montag zum ersten Mal zusammen, einen Tag bevor der neue Premierminister vereidigt werden soll.
Am 22. August wird er die Macht an seinen ältesten Sohn, Hun Manet, übergeben, der erst 8 Jahre alt war, als sein Vater die Führung eines kommunistischen Regimes übernahm, das in einen Bürgerkrieg verwickelt war und gerade noch durch ausländische Hilfe über Wasser gehalten wurde.
Der 71-jährige starke Premierminister hinterlässt seinem Sohn ein Land, das sich im Laufe seiner Regentschaft erheblich verändert hat.
Nach Schätzungen der Weltbank ist Kambodscha auf dem besten Weg, bis 2030 den Status eines Landes mit mittlerem Einkommen zu erreichen, doch die Ungleichheit ist groß und die Armut nach wie vor weit verbreitet.
Die Regierung, die Hun Manet, 45, erbt, ist eine, in der es sich auszahlt, mächtige Eltern zu haben.
Sein neuer Verteidigungsminister Tea Seiha ist der Sohn des langjährigen Verteidigungsministers seines Vaters Tea Banh, der 1989 ernannt worden war.
Auch der neue Innenminister Sar Sokha löst seinen eigenen Vater Sar Kheng ab, der das höchste Sicherheitsamt seit 31 Jahren innehatte.
Es handelt sich um einen Generationenwechsel in der Regierung, der im wahrsten Sinne des Wortes auf die Spitze getrieben wird.
Die neue Handelsministerin, Cham Nimol, ist die Tochter von Cham Prasidh, der das Ministerium von 1994 bis 2013 leitete.
Der für den öffentlichen Dienst zuständige Minister ist der jüngere Bruder von Hun Manet, Hun Many.
Die Kontrolle über die kambodschanische Zentralbank geht von Chea Chanto, der das Amt seit 1998 innehatte, auf seine Tochter Chea Serey über.
Tatsächlich sind fast ein Viertel der 125 Kandidaten der Regierungspartei, die bei den nationalen Wahlen im Juli 2023 antraten, miteinander verwandt, wie eine aktuelle Analyse der Cambodian Journalists Alliance Association zeigt.
Die neue Regierung spiegelt das Kambodscha wider, das Hun Sen durch jahrzehntelange politische Gewalt und institutionelle Kontrolle aufgebaut hat.
Es ist ein Land, in dem die absolute Armut zurückgegangen ist, in dem sich aber ein idealistisches, von den Vereinten Nationen in den 1990er Jahren geschaffenes Wahlsystem in eine Konstellation von Familienlehen verwandelt hat, die nur noch durch einen Hang zur Korruption zusammengehalten werden.
"Es handelt sich um eine Clan-Nachfolge, ein ganzer Clan, der sich selbst erneuert", sagte Sam Rainsy, Kambodschas langjähriger Oppositionsführer, diesen Monat gegenüber Radio Free Asia (RFA), einem Nachrichtendienst, der mit BenarNews verbunden ist.
"Das Regime ist zu einer erblichen Diktatur geworden".
Junge Reformerin
Als Militärkommandant der Roten Khmer, der sich zwei Jahre vor dem Sturz von Pol Pot 1979 gegen dessen Regime wandte, stieg Hun Sen unter dem von Hanoi unterstützten kambodschanischen Revolutionsregime rasch an die Macht auf.
Im Jahr 1985 wurde er im Alter von 33 Jahren der jüngste Regierungschef der Welt und machte sich daran, mit dem damaligen Prinzen Norodom Sihanouk, dem Vater der kambodschanischen Unabhängigkeit, ein Ende des Bürgerkriegs auszuhandeln.
Hun Sen, der damals als Reformist galt, setzte sich gegen den älteren konservativen Flügel des Regimes durch und erreichte eine Einigung mit Sihanouks Schattenregierung, die zum Pariser Friedensabkommen von 1991 und den von den Vereinten Nationen durchgeführten Wahlen führte.
Der weltweit finanzierte Aufbau des Landes, der am Ende schätzungsweise mehr als 20 Milliarden US-Dollar gekostet hat, sollte in Kambodscha ein lebendiges demokratisches Mehrparteiensystem mit unabhängigen Medien und einem professionellen öffentlichen Dienst einführen.
Kambodschas starker Mann, Premierminister Hun Sen, der das Land seit mehr als drei Jahrzehnten regiert, hat am 2. Dezember 2021 seinen ältesten Sohn Hun Manet an der Spitze des Landes bestätigt und damit den Weg für eine politische Dynastie geebnet.
Auf diesem Archivfoto vom 13. Oktober 2009 posiert der kambodschanische Premierminister Hun Sen (links) mit seinem Sohn Hun Manet während einer Zeremonie in einer Militärbasis in Phnom Penh.
Kambodschas starker Mann, Premierminister Hun Sen, der das Land seit mehr als drei Jahrzehnten regiert, hat am 2. Dezember 2021 seinen ältesten Sohn Hun Manet an der Spitze des Landes unterstützt und damit den Weg für eine politische Dynastie geebnet. (AFP/Tang Chhin Sothy)
Stattdessen bedeutete eine Reihe von Machtübernahmen durch Hun Sen — insbesondere ein Staatsstreich im Juli 1997 und das harte Durchgreifen nach dem Aufstieg der vereinigten kambodschanischen Opposition im Jahr 2013 -, dass diejenigen, die sich offen gegen seine Herrschaft stellten, bestenfalls auf Gefängnis oder Exil im Ausland hoffen konnten.
Nach dem Staatsstreich von 1997 fanden UN-Ermittler Beweise dafür, dass mindestens 40 politische Rivalen von Hun Sen hingerichtet worden waren.
Indem er seinen Co-Premierminister, Prinz Norodom Ranariddh, absetzte, machte er die Ergebnisse der von der UNO durchgeführten Wahlen von 1993, die dieser gewonnen hatte, zunichte.
Erst bei den Wahlen 2013 wurde seine Herrschaft wieder ernsthaft in Frage gestellt, als sich zwei seit langem zerstrittene Oppositionsparteien zur Nationalen Rettungspartei Kambodschas zusammenschlossen und bei einer Wahl, die sie nach eigenen Angaben nur aufgrund von Wahlbetrug verloren hatten, beinahe die Macht übernommen hätten.
Es folgten monatelange Demonstrationen, bei denen eine Neuwahl gefordert wurde.
Als die Proteste später mit einem landesweiten Streik der Bekleidungsarbeiter zusammenfielen, die eine Erhöhung ihres monatlichen Mindestlohns von 80 Dollar forderten, reagierte die Regierung mit Gewalt.
Die Militärpolizei erschoss mindestens fünf der Arbeiter und verletzte und inhaftierte Dutzende weitere.
Hun Sen war einst eine Hoffnung auf Veränderung, aber er ist “derjenige, der das politische System in Kambodscha zerstört hat”, sagte But Buntenh, ein Mönch, der die Proteste nach den umstrittenen Wahlen 2013 anführte, bevor er 2017 inmitten eines harten Vorgehens gegen Regimekritiker floh.
“Ich erkenne an, dass er zum Wiederaufbau Kambodschas nach dem Völkermord beigetragen hat, auch wenn er dabei ein Befehlshaber des Völkermordes war”, sagte But Buntenh, der jetzt in Massachussets lebt, gegenüber RFA.
Hun Sen war auch maßgeblich an der Ausarbeitung des Pariser Friedensabkommens beteiligt.
“Das akzeptiere und schätze ich”, sagte er.
"Aber das Volk hasst ihn, weil er die volle Kontrolle übernommen und das Land mit seiner gesamten Familie regiert hat und Kambodscha als Nation als Eigentum seiner Familie betrachtet."
Nachfolge im "HBO-Stil"
Der Machterhalt erforderte mehr als nur das gewaltsame Besiegen von Gegnern.
Hun Sen musste auch seine eigene Partei hinter sich halten, selbst wenn nicht alle an Bord zu sein schienen.
Letztendlich erforderte Hun Sen's eigener Nachfolgeplan, dass er ähnliche Übergabevereinbarungen mit Innenminister Sar Kheng und Verteidigungsminister Tea Banh traf.
Ein solcher Generationswechsel sei notwendig, erklärte Sam Rainsy, angesichts der "gefährlichen und heiklen Situation", dass Hun Sen zurücktritt, während zwei mächtige Minister mit großen Sicherheitskräften im Rücken seinen Sohn noch immer bedrohen könnten.
"Politisch und psychologisch gesehen können diese älteren Beamten nicht unter Hun Manet arbeiten, also müssen sie alle gehen", sagte Sam Rainsy.
"Und Hun Sen muss einen Ersatz für seine Kollegen finden, also hat er versprochen, dass sie auch durch ihre Söhne ersetzt werden."
Aber es spricht auch für die zersplitterte Natur der Regierung, die Hun Manet übernimmt, eine Regierung, in der er nicht einmal die Macht hat, seine eigenen wichtigsten Kabinettsminister auszuwählen.
"Das Ganze ähnelt einer Art dynastischer Unternehmensübergabe", erklärte Sophal Ear, Kambodscha-Experte an der Arizona State University, gegenüber RFA.
"Es ist wie 'Succession' auf HBO, nur innerhalb einer Regierung."
Hun Manet, damaliger Kommandeur der königlichen kambodschanischen Armee und ältester Sohn von Premierminister Hun Sen, zeigt seinen Finger, nachdem er seine Stimme in einem Wahllokal in Phnom Penh am 23. Juli 2023 abgegeben hat. (AFP/Stringer)
Der Staat bin ich
Obwohl er als Premierminister zurücktritt, wird Hun Sen viele wichtige Ämter bekleiden, darunter das des Senatspräsidenten, das ihn zum amtierenden Staatsoberhaupt macht, wenn König Norodom Sihamoni nicht im Land ist.
“Ich gehe nirgendwo hin”, sagte Hun Sen in einer Rede am 3. August, in der er auch davor warnte, dass er als Premierminister zurückkehren könnte, falls Hun Manet in Gefahr gerät.
“Ich werde nur nicht mehr Premierminister sein — aber ich werde immer noch die Macht haben, als Präsident der Regierungspartei”.
Die Rolle des CPP-Präsidenten könnte in Kambodscha eine neue Bedeutung erlangen.
Wie die regierungsnahe Khmer Times in ihrem Bericht über seine Rede feststellte, versprach Hun Sen, die Unabhängigkeit der neuen Regierung zu respektieren, wies aber darauf hin, dass deren Entscheidungen “nicht von der Politik der Partei abweichen dürfen, die den Wählern ein Versprechen gegeben hat”.
In gewisser Weise ist dies eine Rückkehr zu Hun Sen’s Wurzeln als junger Revolutionär, der von politischen Aufpassern aus Vietnam ausgebildet wurde, wo der Generalsekretär der Kommunistischen Partei das Sagen hat und der Premierminister als Regierungschef die Erlasse der Partei umsetzt.
Stabilität, aber für wie lange?
Zumindest wird Hun Sen sagen können, dass er ein Regierungssystem hinterlassen hat, das Bestand hat, so Carl Thayer, emeritierter Professor an der Australian Defense Force Academy in Canberra und Wahlbeobachter bei den von der UNO durchgeführten Wahlen 1993.
“Hun Sen wird Kambodscha das dienstälteste und stabilste Régime seit der Unabhängigkeit Kambodschas im November 1953 hinterlassen”, sagte Thayer, auch wenn der scheidende Premierminister “auch als Zerstörer der Mehrparteiendemokratie in Kambodscha in die Geschichte eingehen wird.”
Die Regierung Hun Manet werde die Chance haben, sich von den Altlasten der Vergangenheit zu befreien und auf der Suche nach Legitimität neue politische Wege zu beschreiten, fügte er hinzu.
Eine der Schwächen eines personalistischen autoritären Regimes ist, dass es sich letztlich auf seine zentrale Person verlässt.
Rainsy, der Oppositionsführer, sagte, dass die Übergabe der Ministerämter von einem Elternteil an das andere in dieser Woche zwar dazu gedacht war, Manets Position zu stärken, es aber keine langfristigen Garantien gibt.
"Solange Hun Sen bei guter Gesundheit ist, solange er Autorität zeigen und allen drohen kann, kann das so bleiben", sagte er.
"Aber an dem Tag, an dem Hun Sen ein Zeichen von Schwäche zeigt, an dem Tag, an dem sich sein Gesundheitszustand so weit verschlechtert, dass er nicht mehr die Autorität hat, die er jetzt hat, wird Hun Manet seine Position nicht mehr halten können."
